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審評中心刊文 | 深入推進(jìn)保健食品注冊審評制度改革

2023-03-03

  《中國市場(chǎng)監管報》2023年2月25日第990期,刊登了食品審評中心黨委書(shū)記、主任高峰同志文章《不斷提升新時(shí)代食品安全技術(shù)支撐能力》,全文如下:
  黨的二十大事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái),事關(guān)中國特色社會(huì )主義前途命運,事關(guān)中華民族偉大復興。習近平總書(shū)記所作的報告,舉旗定向、主題鮮明、思想深邃、內涵豐富,為我們砥礪新時(shí)代、奮進(jìn)新征程,推動(dòng)食品安全監管工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,提供了遵循。
  保健食品、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學(xué)用途配方食品作為“一老一小一病”的代表性食品,有著(zhù)特殊的意義和要求,社會(huì )關(guān)注度高、輿情燃點(diǎn)低。食品審評中心堅決把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),在全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)上下足功夫,為確保特殊食品“買(mǎi)得放心、吃得安心”作出積極貢獻。
  堅定“一個(gè)目標”,切實(shí)履行職責
  黨的二十大報告強調,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以人民安全為宗旨。報告將“強化食品藥品安全監管”放在推進(jìn)國家安全體系和能力現代化,堅決維護國家安全和社會(huì )穩定章節進(jìn)行論述,凸顯了食品藥品監管要把安全放在首位的理念。
  食品審評中心作為總局食品安全監管的重要技術(shù)支撐機構,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,嚴格落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求,牢固樹(shù)立并踐行為民審評理念,依法規、照標準(技術(shù)要求)、按程序從嚴把關(guān),確保審評產(chǎn)品的安全性、功能性(營(yíng)養性)和質(zhì)量可控性,努力成為食品安全的有力技術(shù)支撐者、特殊食品上市前安全的堅定維護者、注冊申請人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)者、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極助推者。“四個(gè)者”明確了中心發(fā)展的方向及職能定位,既是中心的長(cháng)期愿景和發(fā)展藍圖,也是當前推動(dòng)干部職工立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)的精神力量和奮斗目標。
  聚焦“一項中心任務(wù)”,打好嬰配新國標審評攻堅戰
  中心牢記習近平總書(shū)記“讓祖國的下一代喝上好奶粉”的殷切囑托,從講政治的高度深刻認識做好嬰配新國標審評的重大意義,統籌安排,加強調度,從受理、審評、現場(chǎng)核查及制證送達等各環(huán)節協(xié)同發(fā)力,確保了新國標審評工作扎實(shí)推進(jìn)??壳胺?wù),根據疫情防控政策變化,及時(shí)調整受理咨詢(xún)服務(wù),保障了受理、制證送達工作不斷不亂。超前謀劃,提出疫情期間分類(lèi)核查工作方案,堅持標準不改變、質(zhì)量不降低,為嬰幼兒配方乳粉新國標順利實(shí)施提供可靠保障。2022年8月,中心主任帶隊赴陜西開(kāi)展專(zhuān)題調研,召開(kāi)生產(chǎn)企業(yè)座談會(huì ),了解新國標注冊申報情況;9月,中心再次組織線(xiàn)上宣貫會(huì ),為企業(yè)答疑紓困,培訓近300人次;注重內部挖潛,從人員、經(jīng)費、專(zhuān)家隊伍等方面想方設法,給予新國標審評最大支持。
  深化“一場(chǎng)革命”,以“放管服”改革激發(fā)活力、增強動(dòng)力
  黨的二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù),把構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制放在加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首位,強調深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革;同時(shí)指出,轉變政府職能,優(yōu)化政府職責體系和組織結構,推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化,提高行政效率和公信力。這為我們繼續深入推進(jìn)審評體制機制改革指明了方向。
  堅持問(wèn)題導向,用系統觀(guān)念深入推進(jìn)保健食品注冊審評制度改革??茖W(xué)合理定位保健食品,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責任。對注冊審評做“減法”,重心轉向對產(chǎn)品安全性、質(zhì)量可控性及標簽標識等內容的審查。改變當前由政府主導的保健功能評價(jià)模式,通過(guò)功能聲稱(chēng)分級分類(lèi)管理、制定功能評價(jià)指南等措施,指導企業(yè)自行評價(jià)及聲稱(chēng)保健功能,鼓勵產(chǎn)品創(chuàng )新,減少政府為企業(yè)背書(shū),由市場(chǎng)和消費者檢驗產(chǎn)品功效。
  堅持寓管理于服務(wù),不斷提高受理服務(wù)水平。特殊食品受理大廳作為窗口單位,直接面向群眾和市場(chǎng)主體,直接關(guān)系政府形象和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,切實(shí)增強服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,持續提升服務(wù)質(zhì)量和效率,以“熱情、周到、細致、耐心”的服務(wù),努力把受理窗口建設成特殊食品監管法規政策宣講窗口、受理咨詢(xún)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、聽(tīng)取行政相對人意見(jiàn)建議和信息交流窗口,使其成為總局政務(wù)服務(wù)“窗口中的窗口”。
  夯實(shí)“一個(gè)統領(lǐng)”,以全面從嚴治黨統領(lǐng)全面改革發(fā)展
  黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程作出部署,體現了新時(shí)代新征程我們黨管黨治黨的戰略自信、戰略清醒、戰略自覺(jué)。
  中心黨委要堅定落實(shí)全面從嚴治黨主體責任,鞏固黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制試點(diǎn)工作成效,進(jìn)一步強化黨對審評工作的領(lǐng)導和監督。落實(shí)黨管干部原則,樹(shù)立選人用人正確導向,完善績(jì)效考核體系,增強干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)培養,著(zhù)力增強防風(fēng)險、迎挑戰、抗壓力能力,帶頭擔當作為,做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭挺得出來(lái)。以“四強”標準加強黨支部建設,嚴格執行黨支部“三會(huì )一課”制度,堅持每季度黨支部書(shū)記座談會(huì )、每半年支部工作督促檢查、年終支部書(shū)記抓黨建述職評議考核等工作機制,加強對支部工作的指導檢查,促進(jìn)支部建設全面過(guò)硬。嚴格落實(shí)中央八項規定精神,深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng),深入推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設,嚴格落實(shí)中心各項廉政風(fēng)險防控舉措,加強對審評全過(guò)程的風(fēng)險防控,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,確保審評產(chǎn)品和人員“兩個(gè)安全”。

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