中央處理吉林長(cháng)春長(cháng)生公司問(wèn)題疫苗案件相關(guān)責任人，受到舉國關(guān)注，引起食品行業(yè)熱議的，就是市場(chǎng)監管總局黨組書(shū)記、副局長(cháng)畢井泉的引咎辭職。由于其身份是原國家食藥監管總局局長(cháng)，很多食品行業(yè)的話(huà)題也由此生發(fā)，其中一個(gè)有意思的暢想就是保健食品審批注冊管理制度可能會(huì )取消。筆者以為，結合我國的政體和國情，這完全是一個(gè)空想。
要說(shuō)這個(gè)時(shí)候業(yè)內又傳出取消保健食品注冊審批制的呼聲，也有一定的理由。一是業(yè)內個(gè)別企業(yè)和專(zhuān)家對于保健食品審批注冊制一直存在質(zhì)疑，而作為前國家食藥監管總局最高領(lǐng)導，畢井泉一直力挺注冊制，他下臺了，他推行的政策應該改變；二是近一段時(shí)間，監管部門(mén)和媒體一直在著(zhù)力打擊保健食品行業(yè)中的違法行為，保健食品負面信息頻頻曝光，取消審批注冊制應該可以轉移這些負面信息；三是國家市場(chǎng)監管總局剛剛出臺了“三定”方案，借此契機，取消保健食品審批注冊制可以實(shí)施。
然而，這些理由實(shí)在是立不住腳。首先，畢局長(cháng)支持推進(jìn)注冊管理是職責所在，這與他職位的變動(dòng)沒(méi)有關(guān)系；二是監管部門(mén)打擊和媒體抨擊的是不法生產(chǎn)的保健食品和保健食品生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中的不法行為，這與保健食品的注冊制度沒(méi)有關(guān)系；三是對于保健食品的注冊監管是寫(xiě)入《中華人民共和國食品安全法》的內容，是一項國策，這與監管部門(mén)職能和機構變動(dòng)沒(méi)有關(guān)系。
保健食品審批注冊監管不會(huì )改變的一個(gè)更為重要的原因是，這是當前和今后相當長(cháng)的一段時(shí)間內適合我國的監管方式。保健食品屬于特殊食品，其監管體制的基礎是我國現有的國情、法理、政體等。同美國對健康食品的備案管理對比，就可得出結論：在經(jīng)濟收入和公眾健康素養上，美國遠遠高于中國，這決定了美國人可以相對隨意和理性選擇健康食品，而中國人消費保健食品更多地還需要依靠監管部門(mén)的背書(shū)；在法規環(huán)境上，美國人打官司的意識強，美國的法律是懲罰式的法律（即按照可能發(fā)生的最大傷害賠償），中國人更多講和諧，法律是補償性法律（即按照實(shí)際發(fā)生的傷害賠償），若缺少監管部門(mén)的強力介入，消費者的利益難以保障；在誠信體系上，美國人少、收入高，長(cháng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟積淀了公眾較好的誠信意識，而在我國保健食品行業(yè)企業(yè)失信（欺詐）和消費者失德（惡意消費）的現象還較為普遍。由此可見(jiàn)，我國不具備取消保健食品審批注冊制的基礎和前提。
沒(méi)有監管就沒(méi)有行業(yè)的健康發(fā)展，而監管必須基于國情。國情關(guān)聯(lián)著(zhù)政體和民生，美國的備案制基于其政體和經(jīng)濟環(huán)境，而我國的審批注冊制也是建立在作為最大的發(fā)展中國家的健康需求之上。而且20余年的監管實(shí)踐和行業(yè)發(fā)展證明，對于保健食品審批注冊的監管不僅符合中國國情，具有中國特色，更是取得了良好的業(yè)績(jì)。
其實(shí)，取消保健食品審批注冊制的猜想源于企業(yè)對于行業(yè)更快更好發(fā)展的期盼，而這樣的期盼也是新時(shí)代監管部門(mén)的追求。依據食品安全法出臺的《保健食品注冊與備案管理辦法》提出了保健食品備案和注冊并行的監管方式，目前，保健食品備案工作正在有序實(shí)施。而剛剛公布的市場(chǎng)監管總局的“三定”方案里也提出“加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法”。這些都表明了監管部門(mén)致力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、為行業(yè)服務(wù)的決心。
可以肯定，國家對于保健食品審批注冊的監管模式不會(huì )變，推進(jìn)保健食品行業(yè)成長(cháng)的決心不會(huì )變，企業(yè)必須遵紀守法的準則不會(huì )變，消費者對于保健食品日益增長(cháng)的需求也不會(huì )變。因此，企業(yè)還是應該放棄不切實(shí)際的空想，腳踏實(shí)地，走規范的發(fā)展道路。在健康中國的大趨勢下，健康發(fā)展的保健食品企業(yè)一定能在科學(xué)監管下出彩。
來(lái)源：中國食品報網(wǎng)